Введение

Сегодня никто не будет оспаривать тот факт, что здоровье людей — это неоценимый ресурс, который лежит в основе социального и экономического развития любой страны и способствует эффективному решению поставленных задач во всех секторах общества.  Хорошее здоровье людей выгодно всем и может быть достигнуто путем сочетания индивидуальных и коллективных усилий.  Непременные условия для успеха широкие совместные усилия правительства, неправительственных организаций, здравоохранения, местных сообществ и отдельных граждан. здоровья является Профиль одним из самых эффективных «инструментов» налаживания согласованных действий на пути улучшения здоровья и повышения качества жизни населения города.  Здоровый город постоянно создает и улучшает свою физическую и социальную среду, расширяет ресурсы общества.  Здравоохранение не является тем фактором, который оказывает решающее влияние на здоровье в равной мере важны также образование, рабочая среда и прочие общие условия, в том числе определенные окружающей средой, социально-экономические и культурные. Одним из основных принципов политики здоровья общества является «приоритет здоровья во всех стратегиях политики».  Очень важно добиться участия и взаимной ответственности всех отраслей в обеспечении и сохранении здоровья населения, поэтому в задачи городского самоуправления входит продолжение развития межведомственного сотрудничества в сфере здоровья общества с целью формирования осознания того, что каждая отрасль имеет влияние на здоровье населения, а также того, что и здоровье населения влияет на развитие города в целом.  Профиль здоровья города используется как источник информации о показателях здоровья жителей г.Бишкек, о программах и инициативах, осуществляемых для улучшения нынешней ситуации, и является базой для выявления изменений показателей общественного здоровья.  В Профиле анализируются не только данные официальной статистики, но и освещаются, Профиль здоровья — это своеобразный портрет города и его жителей

История (историческая справка)

Сегодня Бишкек один из крупных городов страны. Город Бишкек — политический, административный, образовательный и культурный центр страны. Бишкек также центр торговли, промышленности, услуг, туризма, связи и информации, крупный международный транспортный узел.

В нем сосредоточено большинство финансово-банковских институтов, представительства международных организаций, музеев, театров, университетов. Город обладает значительным инновационным кадровым потенциалом.

Город расположен в северной части страны, в центре Чуйской долины, у подножья хребтов Кыргызского Ала — Тоо, на высоте 750 метров над уровнем моря. Географические координаты центра города — 42°52´ северной широты и 74°34´ восточной долготы.

На фоне башни, символизирующей силу управленческой власти, поскольку Пишпек возник как крепость, изображён белый барс — илбирс — символ смелости, воли, выносливости и являющийся одним из древних тотемов кыргызов. Круг и квадрат, в которые вписан белый барс, означают, единство времени (круг) и пространства (квадрат), согласно древне-кыргызскому представлению о целостности. Кроме того, круг внутри квадрата символизирует четыре ценности — человека, культуру, экологию и экономику. Внизу под ломаной чертой гор крупными буквами имеется надпись — «Бишкек».

Бишкек был известен с VII в. как городище Джуль (Кузнечная крепость). В 1825 году была основана кокандская крепость Пишпек, размещавшая крупнейший гарнизон в Чуйской долине. Крепость Пишпек охраняла караванные пути, протянувшиеся от Ташкента через всю Чуйскую долину к Иссык-Кулю. Пишпек дважды (4 сентября 1860 и 24 октября 1862 годов) был взят русскими войсками, а в ноябре 1862 года крепость была разрушена, и земли ее стали относиться к окраинным землям Российской империи. На месте крепости двумя годами позже был установлен казачий пикет, затем здесь стал собираться базар. В 1868 году было основано селение Пишпек. 29 апреля 1878 года в связи с переводом в Пишпек уездного центра, он получил статус города.

С октября 1924 года Пишпек становится административным центром Кара-Киргизской автономной области. С мая 1925 года административный центр Киргизской автономной области. В 1926 года переименован во Фрунзе в честь родившегося здесь революционера и полководца Михаила Фрунзе. С 1936 года Фрунзе — столица Киргизской ССР. В 1991 года после провозглашения независимости Кыргызской Республики, город переименован в Бишкек.

Климатогеографические особенности, территориальная характеристика и администрирование

Бишкек занимает крайнее южное положение в континентальной области климата умеренных широт. Климат резко континентальный, среднегодовая температура воздуха + 10,6° С. Самый холодный месяц — январь (- 4,7° С), самый теплый — июль (+24,5° С). Средняя месячная относительная влажность возрастает от 44% в июне и июле до 74% в марте, среднегодовая – 60%. Среднее количество солнечных дней в году 322 дня.

План города обладает исторически сложившейся прямоугольной структурой улиц, способствующих хорошему ночному проветриванию территорий городской застройки прохладными южными ветрами, стекающими с гор.

Согласно Конституции Кыргызской Республики в городе Бишкек власть осуществляется путем местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления города Бишкек – Бишкекский городской Кенеш, состоящий из 45 депутатов, избираемых сроком на 4 года. Исполнительную власть местного самоуправления в городе Бишкек осуществляют мэр и мэрия.                      

В структуру мэрии города Бишкек входят 54 структурных и территориальных подразделения, а также 17 хозяйствующих субъектов.

Город состоит из 4 административных районов: Ленинского, Октябрьского, Первомайского и Свердловского. Исполнительную власть в районе осуществляют муниципальные административные районы, возглавляемые главами администраций. Помимо административных районов исполнительную власть на местах осуществляют 22 муниципальные территориальные управления мэрии города Бишкек.

В центральном аппарате мэрии города Бишкек работают 99 муниципальных служащих, территориальных подразделениях 516 муниципальных служащих, структурных подразделениях 436 муниципальных служащих.

Жилищный фонд города Бишкек состоит из 3015 (МКД) – 153601 квартир, 105333 частных домов, в том числе:

• в Ленинском районе — 684 (МКД) 29 246 квартир, 37481 частных домов;
• в Октябрьском районе — 971 (МКД) 62355 квартир, 11176 частных домов;
• в Первомайском районе — 796 (МКД) 27 782 квартир, 29 227 частных домов;
• в Свердловском районе — 564 (МКД) 34 218 квартир, 27 449 частных домов.

Демографические показатели (ситуация)

По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, общая численность населения г.Бишкек составляет 1 миллион 74 тысячи 100 человека. За последние годы численность населения города неуклонно растёт.

Таблица 1 Динамика роста Численности постоянного населения г.Бишкек на начало2021 года (тыс. человек)

Рисунок  1 Динамика роста Численности постоянного населения г.Бишкек на начало2021 года (тыс. человек)

Доля мужского населения на начало 2021г. составило 49,3%, женщин – соответственно 50,7%.

В таблицах 2 и 3 представлены основные итоги естественного движения населения Бишкека в январе-августе 2021 года по данным НСК[1]. Как видно, в текущем году прирост населения составил   20,0 на 1000 населения, что на 2,4 выше показателей аналогичного периода прошлого года

Таблица 2 Число родившихся, умерших и естественный прирост населения, г.Бишкек

Таблица 3 Общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста населения (на 1000 населения), г.Бишкек

Снижение рождаемости в 1990-х годах привело к сокращению численности молодежи, что, в свою очередь, приводит к демографическому старению. Согласно шкале ООН, если доля лиц в возрасте 65 лет и старше во всем населении ниже 4%, то население такой страны считается молодым; если в интервале от 4 до 7 % – население на пороге старости; если выше 7% – старое население. Население Бишкека постепенно приближается к порогу старости: на начало 2021г. в возрастах 65 лет и старше находились 4,5% кыргызстанцев. Тем не менее, этот показатель значительно ниже показателя других стран СНГ (показатель по Казахстану на начало 2019г. – 7%, Армении и Молдовы –11%, России – 14%, Украине – 16%). По прогнозу ООН, в Кыргызстане данная тенденция проявится примерно к 2030г., когда доля пожилых людей в возрасте 65 лет и старше приблизится к 7%.

По данным Социальный фонда КР, число пенсионеров на начало 2020г. составило 83 833 человек, что составляет 7,8% от общей численности населения города, из них ЛОВЗ – 5 363 человек, что составляет 6,4% от числа всех пенсионеров.

Таблица 4  Сведения  о количестве пенсионеров и размерах пенсии на 01.01.2020 года по данным Статистического отчета 94-СОЦ

В Бишкеке проживают представители более 25 национальностей. Почти ¾ населения представлено кыргызами и четверть – представители других национальностей, из которых преобладают русские.

Таблица 5 Национальный состав населения

Инфраструктура общественного транспорта

Бишкек — это крупная транспортная сеть, охватывающая комплекс инфраструктурных объектов всех видов транспорта, расположенных на территории страны. Его выгодное геополитическое положение в системе международных и внутренних транспортных сообщений имеет особое значение для транспортной сети.

Ежедневно 38 компаний эксплуатируют до 125 троллейбусов на 11 муниципальных маршрутах и 11 муниципальных маршрутах по 100-110 автобусов, а также 98 маршрутов маршрутных такси до 1800 маршруток.

В Бишкеке 2 железнодорожных вокзала. Международные и пригородные информационные поезда, перевозящие грузы и пассажиров, ходят ежедневно. Протяженность железных дорог 370 км.

Также есть 2 автовокзала: Западный и Восточный. Международные рейсы выполнются с Западного автовокзала по направлениям: Артуш (Китай), Кашгар (Китай), Новосибирск, Омск, Темиртау, Усть-Каменогорск, Черняевка, Чу, а также Иссык-Кульская, Нарынская и Таласская области. С восточного автовокзала ходят международные маршруты по направлениям: Алматы, Новосибирск, а также междугородние рейсы по Чуйской области.

В столице функционирует Международный аэропорт «Манас», который расположенный в 23 км от городской черты, согласно классификации ИКАО, Манас – аэропорт класса 4е. Аэропорт располагает взлетно-посадочной полосой длиною 4,2 км., общая площадь перрона 242 тыс. м2, а также 38 стоянками и двумя телескопическими трапами. Расстояние и продолжительность проезда от Бишкека до следующих городов автомобильным транспортом: Научный потенциал, сосредоточенный в Бишкеке представлен Национальной Академией Наук, НИИ и большим количеством средних и высших учебных заведений.

Образование

Бишкек располагает обширной сетью учебных заведений.  В столице действуют 21 государственных вузов, 13 негосударственных и 3 филиала зарубежных вузов, а также функционируют 89 муниципальных дошкольных и 97 общеобразовательные организации, из которых инновационного типа составляют 37 школ.

В городе Бишкек функционирует целостная система специального образования, обеспечивающая психолого-педагогические условия для воспитанников и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, включающая 11 специальных детских образовательных организаций (СДОО), 3 специальные (вспомогательные) школы. В образовательный процесс активно внедряются информационные технологии. Уровень обеспеченности компьютерами общеобразовательных учреждений значительно выше среднего республиканского уровня.

Таблица 6 Число общеобразовательных школ

Рисунок  2 Распределение общеобразовательных школ по типам

В Бишеке имеется 87 муниципальных ДДО, однако потребность в них намного выше. Мест в ДДО не хватает, из-за чего родители вынуждены пользоваться услугами частных ДДО. О том что потребность в ДДО намного превышает имеющееся число, говорит и тот факт, что частных ДДО в городе почти в 3 раза больше чем муниципальных (таб.7).

Таблица 7 Число ДДО в г.Бишкек

В Бишкек имеется существенная нехватка школ и ДДО и учителей

По оценкам Министерства образования и науки, в стране не хватает около 670 школ. Об этом говорится в обзоре фонда KG Analytics. По его данным, в республике насчитывается 2 тысячи 296 общеобразовательных учреждений, из которых 152 — частные (в которых учатся 38 тысяч учащихся, или около 3 процентов от всех школьников страны).

При этом 245 государственных школ находится в аварийном состоянии. Они не подлежат ремонту, а требуют сноса и новой постройки. Обучение в аварийных учебных заведениях угрожает жизни и здоровью учащихся. Еще 457 школ требуют капитального ремонта кровли, фундамента, стен, водоснабжения, канализации.

Многие общеобразовательные учреждения переполнены. На сегодня 151 школа работает в три смены.

По словам вице-мэра Бишкека по социальной политике Виктории Мозгачевой (ИА «Кабар», 13.09.2021г), 97 учебных заведений в Бишкеке рассчитаны на 75 тысяч учащихся, но фактически в них учится 170 тысяч детей, т.е. школы переуплотнены в 2-3 раза^.

На брифинге в пресс-центре Sputnik Кыргызстан (07.10.2021г) начальник управления образования мэрии столицы Назгуль Лосникова сообщила о том, что школы и детсады столицы переуплотнены примерно в 2,5 раза: если школы рассчитаны на 76 тысяч мест, то сейчас в них обучаются порядка 176 тысяч детей, из них 17 тысяч — первоклассники. На очереди в детсады около 25 тысяч детей. Всего в столице 97 муниципальных школ и порядка 50 частных. Глава управления также рассказала, что в муниципальных школах Бишкека на сегодня 7 355 учителей. На начало сентября не хватало 400 преподавателей, сейчас открыто 264 вакансии. Ежегодно управление отправляет заявки в Министерство образования с просьбой выделить кадры.

Таблица 8 Число высших и средне-специальных учебных заведений

Здравоохранение

Система здравоохранения города обеспечивается 45 лечебно-профилактическими организациями: 19 Центров семейной медицины, Поликлиника студентов, Центр медико-консультативных услуг и спортивной медицины, 5 стоматологических поликлиник, 10 больничных и 5 специализированных организаций  (ССМП, ГЭД, Тубдиспансер, Центр профилактики и борьбы со спидом, БЦУЗ) и 4 прочие учреждения  (ЦГСЭН, Дом ребенка, автобаза, молочная  кухня).

Таблица 9 Организации здравоохранения в г.Бишеке

Здоровье жителей 

Самооценка здоровья  

Жители обустроенной части оказались более удовлетворены состоянием своего здоровья, нежели жители новостроек. Так, оценивших своё здоровье на «отлично» среди городских было на 25% больше. Жители новостроек были более сдержаны, и половина опрошенных оценила своё здоровье как «достаточно хорошее».

Рисунок  3  Оценка удовлетворённости состоянием физического здоровья в зависимости от пола (в % от числа ответивших)

Заболеваемость 

Факторы, влияющие на здоровье 

Горожанам были заданы вопросы относительно факторов, которые, по их мнению, могут оказывать влияние на общественное здоровье в их городе. Подавляющая часть респондентов (71% опрошенных жителей обустроенной части города и 56% жителей новостроек) сошлись во мнении, что значительное влияние на здоровье горожан оказывают плохая экология, связанная с загрязнением воздуха в городе, особенно в зимнее время. Следующими причинами были названы социально-эконмическая ситуация в стране, качество медицинского обслуживания и наследственная предрасположенность к разным заболевания. Меньшая доля респондентов считают, что на здоровье влияют влияние низкий финансовый достаток граждан (рис.2).

Физическая активность, вредные привычки и здоровое питание.

Горожанам были заданы вопросы относительно здорового образа жизни и правильного питания. В этом плане жители обустроенной части городов оказались более привержены здоровому образу жизни, нежели жители новостроек. Так, более половины опрошенных жителей горда ответили, что придерживаются правильного питания и физической активности, и только 16% отметили, что имеют вредные привычки. Менее половины жителей новостроек придерживаются правильного питания и физически активны, от 60 до 72% не имеют вредных привычек. Среди вредных для здоровья привычек респонденты отметили табакокурение (25-34%), употребление насвая (0-3%) и алкоголя (3-7%).

Рисунок  5 Вредные привычки горожан, n=102

Питание, достаточное в количественном и качественном отношении, считается рациональным или сбалансированным. При установлении сбалансированного пищевого рациона исходят из того, что белки обеспечивают 15% суточной калорийности (из них не менее 1/3 животного происхождения), жиры — 30%, а углеводы — 55%.  В норме пищевой рацион должен включать мясо, рыбу, молочные продукты (основные источники белков и жиров), а также овощи и фрукты (основные источники углеводов, минеральных веществ, витаминов).  В составе пищи необходимы также микроэлементы (фосфор, железо, йод, кальций и др.), осуществляющие важные регуляторные функции.

Питание

Абсолютное большинство респондентов, как обустроенной части города, так и новостроек, ответили, что предпочитают питаться дома (60% и 75% соответственно), причем, тех, кто питается дома среди жителей новостроек больше, они составляют ¾ всех опрошенных, вероятно, это связанно с тем, что жители новостроек менее платежеспособны и имеют меньше возможностей покупать готовую еду на объектах питания. Среди жителей города больше предпочитающих фаст-фуд – 31% против 3% опрошенных жителей новостроек Примерно равная доля респондентов ответили, что питаются в кафе / ресторанах, и. При этом четверть жителей города ответили, что придерживаются здорового питания, в то время как среди жителей новостроек таковых оказалось только 12%.

Рисунок  6 Характеристики питания горожан, n=102

Подавляющее большинство респондентов ответили, что предпочитают блюда с мясом (от 67 до 72%), что обусловлено национальными традициями кыргызской кухне, причём среди жителей новостроек, предпочитающих мясные блюда больше, чем городских. Примерно равное число респондентов предпочитают овощи и фрукты, более половины жителей новостроек предпочитают молочные продукты, среди жителей обустроенной части города таковых чуть 34%.  Также, традиционно популярным напитком остается чай.  Менее 20% горожан отдают предпочтение фаст-фудам и газированным напиткам

Рисунок  7 Предпочтения горожан в продуктах питания, n=102

Физическая активность жителей 

Большинство респондентов не занимаются активно спортом и другими видами физической активности. Так, 37% жителей города и 39% жителей новостроек ответили, что не занимаются никакими видами физической активности. 42 и 36% соответственно ответили, что занимаются ежедневной ходьбой, при этом имелись ввиду не какие-либо виды спортивной ходьбы, а ежедневная ходьба до работы, от остановки до дома и др. Около четверти населения делают ежедневные физ.зарядки. От 4 до 7% занимаются каким-либо из видов спорта в спортзалах, примерно столько же ежедневно бегают, от 2 до 7% ответили, что занимаются плаванием, однако опрос проводился в августе-сентябре и, возможно, респонденты имели ввиду купание в открытых водоемах, а не занятия плаванием в бассейнах. 2-3% опрошенных ответили, что занимаются фитнесом. Т.о. большинство горожан либо не занимаются какой-либо физической активностью, либо занимаются теми видами физической активности, которые не требуют особых затрат по времени и финансам.

Рисунок  8 Физическая активность горожан, n=102

Культура и религия

В городе имеются следующие объекты культуры:

1. Цирк — 1;
2. Театры — 6;
3. Кыргнацфилармония — 1;
4. Большой симфонический оркестр мэрии г.Бишкек  — 1;
5. Духовой оркестр мэрии города Бишкек -1;
6. Оркестр народных инструментов-1;
7. Творческие коллективы — 6; 
8. Музеи – 9;
9. Массовые библиотеки — 29;
10. Дворцы, дома культуры, клубные учреждения — 3;
11. Кинотеатры – 10;

Жителям города были заданы вопросы о том, как они проводят своё свободное и время и какие объекты культуры они посещают. Более половины жителей города в свободное время занимаются домашними делами (уборка, готовка и др.), причем подавляющее большинство (41%) ответивших так – это жители новостроек, что вероятно связано с неустроенностью быта, из-за чего работа по дому отнимает большое количество времени и усилий. Также одним из излюбленных способов времяпровождения для бишкекчан является посещения разного рода тоев, шерине и других подобных мероприятий, причем у жителей обустроенной части города это более распространено, чем у жителей новостроек. Занятия физической активностью и походы в кинотеатры также более распространены среди жителей обустроенной части города, в то время как жители новостроек предпочитают гулять с детьми или брать подработки.

Рисунок  9 Досуг жителей города, n=102

На вопрос: «Ходите ли вы в культурные заведения» большинство респондентов (60%) ответили, что не посещают никаких заведений. Самым популярным местом отдыха стали кинотеатры города (29%). Часть респондентов, имеющие детей посещают цирк и аттракционы с детьми, наименее посещаемым объектом культуры в настояще время являются библиотеки.

Рисунок  10      Посещение организаций культуры

Верующая часть жителей Бишкека исповедуют ислам, христианство, иудаизм, буддизм.

Для жителей города имеются следующие культовые религиозные заведения: на территории города размещены 62 мечети, относящиеся к Духовному управлению мусульман КР, 2 православные церкви, относящиеся к Цетрально-Азиатской епархии Русской православной церкви, 1 синагога и 39 церквей других направлений христианства (католические и протестантские).

Качество атмосферного воздуха

Качество воды 

Водоочистное сооружение

В 1976 году на станции впервые была запущена механическая очистка канализационных вод, а в 1981 году уже биологическая. Лаборатория, расположенная внутри сооружения, ежедневно проверяет степень очистки воды и состояние активного ила, который является биоценозом зоогенных скоплений бактерий и простейших организмов, они участвуют в биологической очистке сточных вод. В очистке воды используется более 100 разновидностей ила. Станция работает круглосуточно в две смены.
По словам М.Сейдалиева, в Бишкеке имеется 5 городских участков, занимающихся эксплуатацией канализационных сетей. В случае возникновения в них аварий, сотрудники обязаны устранить неполадки в течение суток. Факты и цифры 674километра Общая протяженность канализационных сетей в Бишкеке (по состоянию на 1 марта 2016 года). Диаметр труб – от 150 до 2000 мм. Трубы изготавливаются из асбестоцемента и чугуна. 250 000 кубометров в сутки — таков общий суточный объем стока в 2015 году.
Ежемесячно в систему попадает до 9,7 млн кубометров, а в год – 80,8 млн кубометров.94 гектара. Общая площадь очистных сооружений. Из них 48 га – станция аэрации, 6 га – иловые площадки.

12 600 кубометров в год объем осадков, которые подлежат захоронению (данные за 2015 год).
В сутки объем осадков составляет 35 кубометров, в месяц – 1050 кубометров.4-8 часов
Среднее время, требующееся на ремонт аварийного участка  143 294 000 сомов
Размер бюджета на 2016 год на поддержание канализационной системы. Из них 38,6 млн – заработная плата 38 600 000 сомов Годовой объем средств, направляемый на заработную плату сотрудников. 15 300 сомов средняя заработная плата сотрудников в месяц. 243 работника количество сотрудников, занятых в системе обслуживания канализационной системы. Систему также обслуживает 41 единица спецтехники.

Вывоз и переработка мусора 

Сбор мусора в обустроенной части города проводится в контейнерах, откуда их вывозят спец.автроранспортом муниципального предприятия «Тазалык», из новостроек в основном сбор производимся в домохозяйствах и далее по графику организуется вывоз мусора непосредственно от домохозяйств. Далее собранный мусор вывозится на городской мусорный полигон. Раздельный сбор и переработка мусора не внедрена.

Рисунок  11 Организация сбора мусора

Озеленение территории города 

Когда-тот Бишкек считался одним из самых «зелёных городов бывшего СССР, однако в последние годы количество зелёных насаждений и территорий неукоснительно снижается.

Таблица 10 Озеленённые территории г.Бишкек

Респондентам из новостроек был задан вопрос «Есть ли в новостройке зеленые насаждения?», на что 38% ответили, что насаждения есть и это в основном деревья, посаженные жильцами. Но 62% ответили, что на территории их нет насаждений, так как нет поливной воды для них.

Жилищные условия

В жилищном фонде Бишкека даже в обустроенной части города остаётся высокой доля частного сектора. Так, в обустроенной части города лишь 53% проживают в многоквартирных этажных домах и 30% — в частном секторе. Как и ожидалось, около 3-х четвертей (75%) респондентов проживают в частных домах. Также достаточно большая доля респондентов, не имеют собственного жилья и проживают на съёмных квартирах, таковых в обустроенной части города (11%), в новостройках – в 2 раза больше (22%).

 Рисунок 15   Характеристика жилья

Респондентам были заданы вопросы о благоустроенности жилищ и наличии удобств. Жители благоустроенной части города от 85% до 95% случаев ответили, что в их жилищах имеются такие коммунально- бытовые удобства, что было ожидаемо. Только 35% жителей новостроек ответили, что в их дома подведено централизованное водоснабжение, и лишь 59% от тех, у кого есть доступ к чистой воде отметили, что в их домах есть горячее водоснабжение, имея ввиду наличие электрических водонагревателей. У 27% жителей новостроек дома подключены к городской канализации, ещё меньше домов (21%) – газифицированы. Т.е. для большинства жителей новостроек базовые коммунально-бытовые удобства, такие как чистая вода, наличие в домах ванной/ душевой или сан.узла  с возможностью безопасного удаления стоков, остаются недоступными.

Рисунок 16  Коммунально-бытовые удобства

Доверие к МСУ

Респондентам был задан вопрос, могут ли они обратиться сотрудникам мэрии по любым социальным вопросам. По результатам опроса, подавляющее большинство респондентов (77%) считают, что не стоит рассчитывать на то, что сотрудники мэрии готовы безоговорочно пойти навстречу посетителям, при решении их социальных вопросов.

Рисунок 17  Доверие к органам местного самоуправления

Отношение жителей к профилактике COVID-19

Респондентам были заданы вопросы о том, как они защищались от инфицирования COVID-19 в период пандемии. В качестве вариантов ответов было предложено выбрать ответ из 4-х основных рекомендаций ВОЗ: мытье рук, ношение масок, соблюдение физического дистанцирования и вакцинации, а также респонденты могли предложить свои варианты ответа.

В плане соблюдения мер профилактики COVID-19 жители обустроенной части города были более дисциплинированы, нежели жители новостроек. Так, среди опрошенных в новостройках только 3% соблюдали все 4 рекомендации, а 22% вовсе никаких мер не соблюдали. В то время как среди горожан более четверти (26%) соблюдали все меры предосторожности, и не было таких, которые не соблюдали бы хотя бы одну из рекомендаций.

Таблица 11 Соблюдение мер по защите от COVID-19

Наиболее популярными мерами профилактики COVID-19 среди жителей города и новостройки были ношение масок (79 и 56%) и мытье рук (50 и 56%). При этом 46% опрошенных среди жителей обустроенной части города на момент опроса вакцинировались, а в новостройках только 6% ответили, что получили вакцину от COVID-19, т.е. среди жителей новостроек достаточно много скептически настроенных в отношении вакцинации.

Таблица 12 Соблюдение мер по защите от COVID-19

Выводы

1. Жители обустроенной части г.Бишкек более удовлетворены состоянием своего здоровья, нежели жители новостроек. Оценивших своё здоровье на «отлично» среди городских было на 25% больше, половина опрошенных жителей новостроек оценила своё здоровье как «достаточно хорошее»
2. Подавляющая часть респондентов (71% опрошенных жителей обустроенной части города и 56% жителей новостроек) считают, что значительное влияние на здоровье горожан оказывают плохая экология, связанная с загрязнением воздуха в городе, особенно в зимнее время. Далее, по мнению граждан, идут социально-экономическая ситуация в стране, качество медицинского обслуживания и наследственная предрасположенность к заболеваниям. Меньшая доля респондентов считает, что на здоровье влияют низкий финансовый достаток граждан
3. Жители обустроенной части города более привержены здоровому образу жизни, чем жители новостроек. Более половины опрошенных жителей города придерживаются правильного питания и физической активности, 16% имеют вредные привычки. Менее половины жителей новостроек придерживаются правильного питания и физически активны. Среди вредных для здоровья привычек респонденты отметили табакокурение (25-34%), употребление насвая (0-3%) и алкоголя (3-7%).
4. Менее четверти считают, что ведут здоровый образ жизни (ЗОЖ), 36% предпринимают попытки вести ЗОЖ, ещё меньше (27%) хотели бы изменить своё поведение, 13% не хотели бы и не планируют менять свой образ жизни в пользу ЗОЖ.
5. Большинство респондентов предпочитают питаться дома (60% и 75% соответственно). Четверть жителей обустроенной части города ответили, что придерживаются здорового питания, хотя среди них много и тех, кто предпочитает фаст-фуд – 31% против 3% опрошенных жителей новостроек. Среди жителей новостроек 12% придерживаются здорового питания.
6. 37% жителей города и 39% жителей новостроек ответили, что не занимаются никакими видами физической активности. От 4 до 7% занимаются каким-либо из видов спорта в спортзалах, примерно столько же ежедневно бегают. Т.о. большинство горожан либо не занимаются физической активностью, либо занимаются теми видами активности, которые не требуют затрат по времени и финансам.
7. 41% жители новостроек в свободное время от работы занимаются домашними делами, 36% опрошенных жителей обустроенной части города в свободное время ходят в гости, посещают тои, шерине. Занятия физической активностью и походы в кинотеатры более распространены среди жителей обустроенной части города, в то время как жители новостроек предпочитают гулять с детьми или брать подработки в свободное от основной работы время.
8. 62% ответили жителей новостроек отметили, что на территории их новостройки нет насаждений, так как нет поливной воды.
9. Достаточно большая доля респондентов не имеет собственного жилья и проживают на съёмных квартирах, таковых в обустроенной части города (11%), в новостройках – в 2 раза больше (22%).
10. Только 35% жителей новостроек ответили, что в их дома подведено централизованное водоснабжение. У 27% жителей новостроек дома подключены к городской канализации, ещё меньше домов (21%) – газифицированы. Т.е. для большинства жителей новостроек базовые коммунально-бытовые удобства, такие как чистая вода, наличие в домах ванной/ душевой или сан.узла с возможностью безопасного удаления стоков, остаются недоступными.
11. 77% респондентов считают, что сотрудники мэрии города не проявляют готовность помочь жителям при решении их социальных вопросов.

Рекомендации

1. Как отмечают экологи, основными источниками загрязнения воздуха г.Бишкек являются: ТЭЦ, автотранспорт и частный сектор с печным отоплением. Экологи предлагают применить ряд мер для сокращения вредных выбросов в атмосферу среди которых: замена дизельных микроавтобусов на газовые, закуп полномерных крупногабаритных автобусов и введение ограничений для таксопарков на использование автомобилей с бензиновыми двигателями, с постепенной их заменой на гибридные авто и электрокары; перевести ТЭЦ на газ, оставив часть оборудования под уголь, и ускорить газификацию жилмассивов. Направлять инвестиции в энергоэффективное жилье. А также необходимо проводить регулярный мониторинг качества воздуха сертифицированным оборудованием.
2. Требуется проводить более активную работу по продвижению здорового образа жизни с акцентом на жителей жилмассивов с целью формирования поведения и образа жизни, способствующих укреплению здоровья человека, а также целенаправленное развитие здоровой жизненной среды.
3. Расширять зелёные зоны в городе и в жилмассивах, развивать парковые зоны с игровыми зонами, велодорожками, создавая условия для ведения физически активной жизни населения.
4. Необходимо проводить улучшение инфраструктуры новостроек – жилмассивов, принять меры по обеспечению чистой питьевой водой жителей новостроек, присоединять новостройки к общегородской системе канализации или организовать местные очистные сооружения, создавая условия для безопасного удаления стоков.
5. Органам местного самоуправления (МСУ) следует осуществлять свою деятельность, основываясь на принципах открытости и ответственности перед местным сообществом и в интересах местного сообщества, развивая доверие населения к органам МСУ.